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以下從條款核心要素、實施要求和關(guān)鍵注意事項三方面展開解讀:一、條款核心要素及內(nèi)涵1、危險源辨識:這是條款的基礎(chǔ),要求組織全面識別所有與自身活動、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)的危險源,需覆蓋全場景、全對象、全狀態(tài):全場景:包括常規(guī)活動(如:生產(chǎn)線日常作業(yè))、非常規(guī)活動(如:設(shè)備大修、臨時加班)、相關(guān)方活動(如:外包施工隊進(jìn)廠作業(yè)、供應(yīng)商送貨裝卸等);全對象:涵蓋物理性危險源(如:機械傷害、噪聲、高空墜落、車間地面油污),化學(xué)性危險源(如:有毒氣體、腐蝕性液體、焊接產(chǎn)生的煙塵),生物性危險源(如:病菌、有害微生物),心理與生理性危險源(如:過度疲勞、精神緊張、職業(yè)倦怠、兩班倒員工的疲勞作業(yè)等),行為性危險源(如:違章操作、違規(guī)指揮、新員工未持證操作特種設(shè)備),其他情況(如:各類變更(組織架構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、設(shè)備更新、體系文件修訂等)、信息系統(tǒng)故障導(dǎo)致的安全監(jiān)控失效)等所有類型的危險源;全狀態(tài):既要識別正常運行狀態(tài),也要識別異常狀態(tài)(如:設(shè)備故障、物料泄漏)和緊急狀態(tài)(如:火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)大量泄漏)。形成《危險源辨識清單》,明確每個危險源的所在崗位、關(guān)聯(lián)活動、存在狀態(tài)(常規(guī) / 非常規(guī)),為后續(xù)風(fēng)險評價提供基礎(chǔ)。2、職業(yè)健康安全風(fēng)險評價風(fēng)險評價需結(jié)合可能性(危險事件發(fā)生的概率)和后果嚴(yán)重性(對人員健康安全造成的傷害程度,如:輕傷、重傷、死亡、職業(yè)病等),建立分級標(biāo)準(zhǔn)(如高、中、低風(fēng)險),明確風(fēng)險管控優(yōu)先級。評價過程需確??陀^性,可采用定性(如:風(fēng)險矩陣法:通過可能性和后果嚴(yán)重程度確定風(fēng)險等級)或定量(如:統(tǒng)計分析、概率計算;LEC法,通過發(fā)生事故的可能性L、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E、事故后果的嚴(yán)重程度C計算風(fēng)險值)方法,且評價結(jié)果需形成可追溯的記錄。其他管理體系風(fēng)險,主要包括:體系文件不符合實際、資源投入不足、人員能力不足、相關(guān)方管理失控的風(fēng)險、 合規(guī)性跟蹤不及時的風(fēng)險、體系運行監(jiān)督缺失的風(fēng)險等。制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則:當(dāng)“發(fā)生概率≥中等且后果為重傷 / 死亡 / 職業(yè)病,或違反法規(guī)要求的風(fēng)險,判定為不可接受風(fēng)險”,明確《不可接受風(fēng)險的清單》、優(yōu)先級,制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。3、職業(yè)健康安全機遇評價這是 ISO 45001 的特色要求,強調(diào)從風(fēng)險管控中挖掘提升安全績效的機遇。機遇可分為兩類:直接關(guān)聯(lián)機遇:如通過消除某一高風(fēng)險危險源(如:替換有毒原料),同時降低職業(yè)病發(fā)生率、減少環(huán)保處罰風(fēng)險;間接延伸機遇:如通過優(yōu)化安全操作流程,提升生產(chǎn)效率;通過引入智能安全監(jiān)控設(shè)備,完善安全管理體系,增強企業(yè)社會公信力。其他管理體系機遇,主要包括:體系文件優(yōu)化機遇、資源整合與技術(shù)升級機遇、人員能力提升機遇、相關(guān)方協(xié)同管理機遇、合規(guī)性管理升級機遇、員工參與機制收集更多改進(jìn)建議機遇等。二、條款實施的核心要求實施流程:實施要點:1、全員參與:危險源辨識不能僅由安全管理部門單獨完成,需組織一線員工、技術(shù)人員、基層管理者、相關(guān)方(如:外包單位)共同參與,確保識別的全面性和準(zhǔn)確性。2、動態(tài)更新:當(dāng)組織的活動、工藝、設(shè)備、人員、法律法規(guī)發(fā)生變化時(如:新增生產(chǎn)線、更換原材料、員工崗位調(diào)整),需及時重新辨識和評價危險源,避免因環(huán)境變化導(dǎo)致風(fēng)險失控。3、結(jié)合合規(guī)義務(wù):辨識和評價過程需以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等合規(guī)義務(wù)為依據(jù),確保識別的風(fēng)險覆蓋合規(guī)要求,例如:依據(jù)《職業(yè)病防治法》識別職業(yè)病危害因素,依據(jù)《特種設(shè)備安全法》識別特種設(shè)備相關(guān)危險源。
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